本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）以及2010年各镇和各委办局的政府信息公开年度报告编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。 

　　一、概述 

推进政府信息公开是政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设服务政府、责任政府、法治政府的一项重要工作。2010年津南区政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式等方面取得了良好成效。 

　　（一）加强组织领导，明确责任 

　　我区高度重视政府信息公开工作，常务副区长赵仲华亲自抓，及时了解全区政府信息公开工作的情况，针对重点、难点问题进行研究。多次召开区政府信息公开领导小组成员会议，要求全区各相关单位要切实把《条例》的学习贯彻列入重要议事日程，学习领会《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《天津市政府信息公开条例》等有关文件精神，及时研究解决贯彻过程中遇到的新情况、新问题，认真做好各项工作。 

为更好的落实《条例》，加强基层单位政府信息公开工作的领导机制，充实工作人员，明确工作职责，我区各有关部门成立了相应的政府信息公开工作领导小组，层层明确责任单位和责任人，各单位明确一名主管领导，一名分管领导，安排1名工作人员和1-2名兼职人员。不仅保障了全区工作的一致性和畅通性，也使政府信息公开工作更加规范、有序的开展。 

　　（二）认真贯彻落实各项制度，健全政府信息公开长效机制 

　　我区各相关单位认真学习《天津市政府信息公开文件汇编》，认真贯彻落实各项制度规定。今年结合全区政务信息公开自查工作，根据市政府相关的规章制度，进一步完善了保密审查制度、信息发布协调制度、信息上报备案制度、年度报告制度、社会评议制度，主动公开信息规定、违法责任追究暂行办法、依申请公开工作规程、工作考核办法、查阅服务中心工作规范。 

同时，我区高度重视政府信息公开值班工作，要求各单位认真贯彻落实政府信息公开值班工作制度，认真抓好落实。不定期抽查各单位的值班情况及日志记录工作，加强政府信息公开值班工作的监督检查。 

深入相关单位进行调研，对存在的问题进行分析研究。每月对各相关单位政府信息公开情况进行统计，每半年进行一次通报，全面掌握全区各相关单位政府信息公开情况，推动我区政府信息公开工作。 

　　（三）加强保密审查工作，保障信息公开的安全规范 

　　在政府信息公开的过程中，我们秉着“公开文件不涉密，涉密文件不公开”的原则，我区把公文保密审查程序与公文流转、发布结合起来，在发文稿纸上增加了“密级”“是否公开”选项，经主管领导审批后对外公开，防止了保密审查与信息公开相脱节，保证了公开信息的安全性。 

　　（四）加强政府信息查阅服务中心建设，提高服务质量 

　　经常对区图书馆、区档案局、区行政许可服务中心三个政府信息查阅服务中心进行工作检查，强调做好政府信息查阅点工作的重要性，同时，了解机器设备使用情况，工作人员服务情况等，不断提高服务质量。 

　　（五）强化学习，提高业务素质 

　　为更好的贯彻落实市政府信息公开工作的要求，提高我区政府信息公开工作的工作效率和工作质量。我区对政府信息公开工作进行专题学习培训。会上全面总结全区政府信息公开工作的开展情况，分析存在的问题，提出工作要求。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，结合典型案例深入剖析，进一步强调我区依申请公开工作的几个关键环节。同时组织各单位认真学习研究《天津市市级机关政府信息公开细目》，规范各单位公开范围和内容，提高全区信息公开规范化、标准化、系统化。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　全区各单位遵循“公开为原则，不公开为例外”的原则，在规定时限内及时、准确的公开信息。 

　　（一）主动公开的主要内容 

　　在政府信息公开工作中，主动公开和依申请公开是相辅相成的，主动公开的政府信息全面、及时、准确，不仅增强了政府工作的透明度和公信力，也可使依申请公开政府信息数量减少。2010年我区主动公开政府信息305条，占制发文件总数的82%。其中各委办局242条，各镇政府63条，全文电子化率100%。公开政府规章文件79条，产品质量监督类文件90条，突发事件处置14条，其他类信息22条。政府信息公开网站页面访问量246927人次。 

　　社会公众较为关注的政府信息涉及财政报告、教育、医疗、社保就业、计划生育、突发公共事件的应急预案、预警信息、环保、安全生产、公共卫生、食品安全的监督检查等。 

　　1．财政报告。公开了《关于天津市津南区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》，涉及2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案以及预算支出公开表。 

    2．行政许可。公开了《津南区质量技术监督局行政许可事项》、《津南区质量技术监督局组织机构代码办理指南》等。 

　　3．医疗、社保就业等方面的政策措施。在医疗方面公开了《转发区人力和社保局财政局民政局津南区新型农村合作医疗结存资金使用实施意见的通知》。社会保障、劳动就业方面，公开了《津南区人力社保局认真抓好落实，做好事业保险金发放标准的宣传、核定和发放工作》等文件。 

　　4．突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了《津南区2010年防汛物资调运预案》、《津南区建设工程质量安全应急处理工作预案》和《北闸口镇防汛除涝应急预案》等。 

　　5．安全生产监管、产品质量监管、食品安全的监督检查情况。公开了《关于转发〈关于切实做好强降雨期间安全生产工作的通知〉的通知》、《关于集中开展严厉打击非法违法安全生产经营建设行为专项行动实施方案》、《关于进一步明确和规范镇政府和镇政府有关部门安全生产责任的意见》、《小站镇2010年安全生产工作要点》、《津南质监局开展液化石油气掺混二甲醚专项整治》、《津南区质监局全面启动质量月活动》、《津南区质量技术监督局开展肉制品质量安全专项整治》等信息。 

　　6．计划生育。《津南区城镇独生子女父母年老奖励办法》、《关于对当年退二孩指标户实行一次性奖励的通知》、《小站镇2010年人口和计划生育工作要点》等。 

　　（二）公开形式 

坚持以方便社会公众及时获取各类政府信息为出发点，加强各类公开载体建设，不断在实践中拓展优化公开渠道和方式，基本形成了政府网站、区档案馆、图书馆、行政许可服务中心等便于公众参与的覆盖全区的主动公开渠道和方式。 

　　1．政府网站。注重信息内容整合维护，着力加强政府信息公开专栏建设，强化信息更新维护责任，落实专人及时公开政府文件、政府会议、政府工作报告、规划计划以及各类资金、项目、服务等信息。完善政府信息全网搜索引擎系统，方便公众查询、检索主动公开的政府信息，进一步改进政府工作，提高工作透明度。 

　　2．公共查阅点。在改善硬件设施的基础上，区档案馆、图书馆、行政许可服务中心继续深化便民服务举措，规范工作流程，提升集中查阅服务水平，按照《津南区政府信息公开查阅服务中心管理规定》进行日常工作，进一步完善行政机关送交政府信息的工作机制。 

　　三、政府信息依申请公开情况 

　　在对依申请公开的受理、答复上，更充分体现了信息公开要为民服务的要求。我区认真研究学习《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，准确把握《条例》中关于依申请公开工作的要求，政府信息的适用范围，明确“一事一申请”原则等。根据市政府信息公开办下发的《关于征集政府信息公开依申请案例的通知》，我区认真做好案例的梳理汇总工作，通过一些典型的案例总结在办复过程中的经验做法，提升我区依申请公开工作水平。 

今年我区共收到政府信息公开申请总数12件，答复12件。同意公开答复数9件，不予公开答复数3件。其中涉及房屋拆迁、规划信息，规范性文件等。 

　　1．各镇、各委办局设立依申请公开政府信息受理窗口57个，开通了网上依申请公开政府信息的途径。 

　　2．本年度受理依申请总数12件。其中包括：（1）当面申请0件；（2）通过政府信息公开系统申请12件；（3）传真申请0件；（4）信函申请0件；（5）其他方式（邮箱）0件。 

　　3．本年度不予受理的申请0件。 

　　4．本年度已答复的申请总数12件。其中包括：（1）同意公开答复数量9件；（2）同意部分公开答复0件；（3）不予公开答复3件，其中1件“信息不存在”，1件为“非本部门掌握”，1件“免予公开范围”。 

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况 

　　1．本年度本机关政府信息公开工作被行政复议的件数0件。 

　　2．本年度共引发有关政府信息公开行政诉讼的0件。 

　　3．本年度针对各政府机关政府信息公开事务的行政诉讼案件0件。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）存在问题 

通过对2010年政府信息公开工作情况的梳理和汇总，发现我区的政府信息公开工作还存在一些问题。一是主动公开的政府信息面不够广。个别单位对主动公开的政府信息范围比较模糊，存在着公开范围不够广，内容不全面，缺乏规范性。二是部分单位公开的政府信息数量较少。一些单位每年制发或者保存的文件较少，由于基数较少导致向群众公开的政府信息数量寥寥无几。三是政府信息公开宣传力度有待加强。部分群众往往将政府信息公开与信访相联系，依申请公开的部分案例有信访的特征，针对特定内容反复要求公开。对政府信息公开条例的认知程度有待提高。 

　　（二）工作计划 

　　1．加强学习，提高认识。增强对贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》重要意义的理解。统一思想，提高认识，增强做好政府信息公开工作的自觉性。 

　　2．加强交流，深化业务培训。在全区选出好的典型，将先进的经验或有效开展的方法进行推广。深化培训，切实提高业务素质，增强责任心，工作积极性，提高政府信息公开工作的质量和效率。 

　　3．落实责任制，加强监督考核力度。及时了解各单位主动公开政府信息情况和答复依申请政府信息公开情况，加强监督，规范程序，适时总结，通报考评结果。 

　　4．充分利用媒体资源，加大宣传力度，丰富宣传手段，使群众正确理解政府信息公开。 

　　六、政府信息公开年度报告表 

表1：主动公开政府信息的情况统计 

区县政府及所属部门主动公开政府信息情况统计表 

查阅服务中心运行情况统计 

咨询处理情况统计 

表2：依申请公开政府信息情况统计 

依申请公开信息收费情况统计 

表3：培训情况统计 

表4：申诉情况统计 

　　七、附注 

本年度报告的电子版可在津南区政府信息公开系统（info.tjjn.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与津南区政府信息公开办公室联系（地址：津南区津港公路与天嘉湖路交口处，邮编：300356，电话：022-28522852，电子邮箱：jnqzfxxgk@163.com）。 

二〇一一年三月八日