本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）以及2009年各镇和各委办局的政府信息公开年度报告编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，咨询处理情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。 

　　一、概述 

　　推进政府信息公开是政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设服务政府，责任政府，法治政府的一项重要工作。2009年津南区政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式等方面取得了良好成效。 

　　（一）加强组织领导，完善工作机制 

　　进一步加强政府信息公开工作机构、队伍建设，细化落实政府信息公开工作责任制，明确各单位行政分管领导、责任科室、工作人员的职责分工，完善内部管理和考核制度，切实有效地组织实施。57个政府信息公开责任单位进一步充实工作力量，确保工作的稳定性、连续性。全区现有政府信息公开工作人员60名，其中全职人员26名，兼职人员34名。 　　

　　（二）强化制度规范建设，夯实工作基础 

　　把加强制度建设作为提高政府信息公开规范化水平的一项重要基础性工作，着力完善政府信息公开工作长效机制。一是加强政府信息公开系统网络安全，实行政府信息公开网上值班工作制度。各单位工作人员每日浏览政府公开平台，及时查看信息，做好系统维护和监控，确保系统的正常运行。二是完善主动公开和依申请公开工作流程，细化操作办法，明确时间节点、工作要求等，促进政府信息公开工作的标准化和规范化。三是加强公文类政府信息管理。坚持层层把关、逐级审核，要求各行政机关在公文签发过程中同步做好保密审查和公开属性审核、界定工作。 

　　（三）深化公开内容，进一步加大政府信息公开力度 

　　增强主动性、权威性和时效性。积极参照《天津市市级行政机关政府信息公开细目（2009版）》，扩大公开范围，深化公开内容，细化公开条目。积极做好主动公开工作。 

　　（四）加强培训指导和监督考核，提升政府信息公开工作水平 

　　2009年我区组织各单位、各镇信息公开工作人员进行专题培训，会上学习了市政府信息公开办下发的政府信息公开工作培训资料。通过培训提高各部门对政府信息公开的认识，培训业务骨干，促进基层信息公开工作的深入开展。加强工作监督考核。对各行政机关进行年度考评，督促、指导各部门切实有效的抓好政府信息公开内容深化等工作。加强日常监督，对信息及时更新维护，查找薄弱环节，督促落实整改。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　全区各单位遵循“公开为原则，不公开为例外”的原则，在规定时限内及时、准确的公开信息。2009年津南区政府信息公开工作在总结2008年政府信息公开工作经验的基础上，深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式等方面取得了良好成效。 

　　（一）主动公开的主要内容 

2009年全区主动公开政府信息378条，占制发文件总数的88%。各委办局240条，各镇政府138条，全文电子化率100%。全区政府信息公开网站访问量达到224918次。 

　　社会公众较为关注的政府信息涉及规划计划、国民经济和社会发展统计、教育、医疗、社保就业、突发公共事件的应急预案、预警信息、环保安全生产、公共卫生、食品安全的监督检查等。 　　

　　1、规划计划公开。坚持规划公示制度，将《津南区总体规划》、《葛沽镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《八里台示范小城镇建设计划实施方案》等一批群众高度关注的规划成果网站上公布。 

　　2、国民经济和社会发展统计。公开了《2008年津南区国民经济和社会发展统计公报》，涉及公众较为关注的经济发展、社会事业、民生等。 　　

　　3、财政性资金和社会公共性资金使用和监管。公开了《关于天津市津南区2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》等。　　  

　　4、教育、医疗、社保就业等方面的政策措施。在教育方面公开了《津南区教育系统教职工岗位聘任工作实施办法》、《关于2009年中小学 “三好”学生、优秀学生干部等系列评优工作的安排意见》等广大群众较关心的政策信息。在医疗方面公开了《转发区劳动和社会保障局津南区城乡居民基本医疗保险实施方案的通知》等信息。社会保障、劳动就业方面，公开了《津南区2009年民营企业招聘周活动实施方案》、《关于新农合参合人员医疗费报销有关问题的通知》等。 

　　5、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了《区建委破坏性地震应急预案2009版》、《津南区2009年防洪抗旱应急预案》和《关于转发市安监局做好防范强降雨大风天气的紧急通知》等。 　　6、环境保护、公共卫生、食品安全的监督检查、行政处罚情况。公开了《小站镇关于开展以“全民动手，美化家园”为主题的市容环境综合整治实施方案》、《关于做好国庆节期间食品安全工作的通知》等信息。 

　　（二）公开形式 

　　坚持以方便社会公众及时获取各类政府信息为出发点，加强各类公开载体建设，不断在实践中拓展优化公开渠道和方式，基本形成了政府网站、区档案馆、图书馆、行政许可服务中心等便于公众参与的覆盖全区的主动公开渠道和方式。 

　　1、政府网站。注重信息内容整合维护，着力加强政府信息公开专栏建设，强化信息更新维护责任，落实专人及时公开政府文件、政府会议、政府工作报告、规划计划以及各类资金、项目、服务等信息。完善政府信息全网搜索引擎系统，进一步方便公众查询、检索主动公开的政府信息，进一步改进政府工作，提高工作透明度。 

　　2、公共查阅点。在改善硬件设施的基础上，区档案馆、图书馆、行政许可服务中心继续深化便民服务举措，规范工作流程，提升集中查阅服务水平，按照《津南区政府信息公开查阅服务中心管理规定》进行日常工作，进一步完善行政机关送交政府信息的工作机制。  

　　三、政府信息依申请公开情况及不予公开政府信息的情况 

在对依申请公开的受理、答复上，更充分体现了信息公开要为民服务的要求。我区自政府信息公开工作开展以来，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》等相关法律法规，信息公开工作稳步开展。市政府办公厅下发的《贯彻落实国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作意见的通知》后，我区组织相关工作人员针对通知中的要求，结合本单位处理依申请公开过程中存在的问题，进行了深入的学习研究，对相关政策有了更深刻的理解。 

　　1、各镇、各委办局设立依申请公开政府信息受理窗口57个，开通了网上依申请公开政府信息的途径。 

　　2、本年度受理依申请总数14件。其中包括：（1）当面申请0件；（2）通过政府信息公开系统申请14件；（3）传真申请0件；（4）信函申请0件；（5）其他方式（邮箱）0件。 

　　3、本年度不予受理的申请0件。 

　　4、本年度已答复的申请总数14件。其中包括：（1）同意公开答复数量3件；（2）同意部分公开答复2件；（3）不予公开答复9件，其中6件为非本部门掌握，1件申请内容不明确，2件免予公开范围。 

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况 

　　1、本年度本机关政府信息公开工作被行政复议的件数0件。 

　　2、本年度共引发有关政府信息公开行政诉讼的0件。 

　　3、本年度针对各政府机关政府信息公开事务的行政诉讼案件0件。 

　　五、咨询处理情况 

　　（一）咨询处理情况 

　　我区2009年度共接受公众咨询5次，其中咨询电话接2人次，网上咨询3人次。咨询内容主要涉及拆迁、供热、生活环境等问题。其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规划信息、安全生产监管、机构职能等。 　针对公众提出的问题，我区积极为公众提供个性化服务，认真做好记录，按照职责分工，积极向责任部门反应，进行协调解决。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 　　通过对2009年政府信息公开工作情况的梳理和汇总，发现我区的政府信息公开工作还存在一些问题。一是对主动公开的政府信息范围还需要进一步明确。个别单位没有明确自身的工作职能，对主动公开的政府信息范围比较模糊。存在着公开范围不够广，内容不全面，缺乏规范性。二是已公开的文件格式不规范。2008年政府信息公开工作开展伊始，将2003年以来的大量文件上传到政府信息公开网站上，一些文件没有直接在前台展示，近期由于技术不符等原因造成一些文件无法链接，文件格式不规范。三是政府信息公开宣传力度有待加强。部分群众往往将政府信息公开与信访相联系，对政府信息公开条例的认知程度有待提高。 

　　2010我区将积极应对新形势，立足新实践，形成新思路，拿出新办法，扎实稳妥的将我区政府信息公开工作向前推进。 

　　（一）增强对贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》重要意义的理解。统一思想，提高认识，增强做好政府信息公开工作的自觉性。 

　　（二）加强交流，深化业务培训。在全区选出好的典型，将先进的经验或有效开展的方法进行推广。深化培训，切实提高业务素质，增强责任心，工作积极性，提高政府信息公开工作的质量和效率。 

　　（三）落实责任制，加强监督考核力度。及时了解各单位主动公开政府信息情况和答复依申请政府信息公开情况，加强监督，规范程序，适时总结，通报考评结果。 

　　（四）充分利用媒体资源，加大宣传力度，丰富宣传手段，使群众正确理解政府信息公开。 

　　七、政府信息公开年度报告表 

表1：主动公开政府信息的情况统计 

区县政府及所属部门主动公开政府信息情况统计表 

表2：依申请公开情况统计 

表3：依申请信息收费及费用免除情况统计 

表4：查阅服务中心运行情况统计 

表5：培训情况统计 

表6：申诉情况统计 

表7：申诉情况统计 

　　八、附注 

　　本年度报告的电子版可在津南区政府信息公开系统（info.tjjn.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与津南区政府信息公开办公室联系（地址：津南区津沽路186号，邮编：300350，电话：022-28522852，电子邮箱：jnqzfxxgk@163.com）。 

二〇一〇年三月十九日