2017年11月10日，津南区政府制定并印发了《津南区激发重点群体活力带动城乡居民增收工作方案》。为了便于公众对《工作方案》的了解，确保《工作方案》的顺利实施，区发展改革委及区人社局就《工作方案》有关问题进行了解读。

    一、《工作方案》出台的背景？

    提高城乡居民收入是全面建成高质量小康社会的重要内容，体现社会主义本质的必然要求。为进一步激发重点群体创新创业活力，促进城乡居民收入持续平稳增长，强化收入分配政策激励导向，营造激励奋发向上的公平环境，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利。依据《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号）和《天津市激发重点群体活力带动城乡居民增收工作方案》（津政发〔2017〕22号），区发展改革委牵头区有关部门拟定政策措施，报区政府同意，印发了《津南区激发重点群体活力带动城乡居民增收工作方案》。

    二、《工作方案》的主要目标？

    到2020年，就业创业规模持续扩大，就业质量不断提升；力争实现居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步；初次分配明显改善，收入分配格局更加合理，劳动报酬占地区生产总值（GDP）的比重逐步提升，居民收入在国民收入分配中的比重稳步提高。

    三、《工作方案》的主要任务？

    《工作方案》从九个主要方面共提出32条具体措施。

    一是提升经济发展质量和效益。从加快发展现代服务业、先进制造业、现代都市型农业3方面提出具体举措，为增加居民收入提供重要支撑。

    二是努力增加技能劳动者收入。在扩大技能人才规模、落实技能人才待遇、加强技能人才培养载体建设3方面下功夫。

    三是努力增加农村居民收入。从提高新型职业农民增收能力、拓宽新型职业农民增收渠道、挖掘现代农业增收潜力3方面着手提高农村居民收入。

    四是逐步提高科研人员收入水平。通过完善工资水平决定机制、改进科研项目资金使用和管理、提高科研人员成果转化收益分享比例、推行政府购买社会科学服务等4项措施提高科研扶持水平。

    五是努力增加小微创业者收入。围绕降低创新创业准入门槛、促进小微企业创业创新载体建设等4方面营造良好创业环境。

    六是努力增加企业经营者收入。通过完善国有企业经营管理人员激励方式、强化民营企业家创业激励等4方面政策，增加企业经营者收入。

    七是努力增加基层干部队伍收入。提出完善公务员工资制度、健全差别化激励机制、明确福利标准和保障范围3项具体措施。

    八是努力增加困难群体收入。通过推进结对帮扶困难村、建立低保与就业联动机制、完善医疗、教育、住房等专项救助等3方面，持续推进居民增收。

    九是多渠道增加城乡居民收入。从提升就业创业服务水平、扩大基本社会保障覆盖范围、财产性收入开源清障、规范收入分配秩序、提升收入监测能力5方面着手，促进增收。

    四、《工作方案》出台后，怎样确保各项工作落到实处？

    为保障《工作方案》目标的实现，确保各项措施落实到位，从强化组织推动、坚持精准施策、加强对口衔接、做好舆论宣传四方面，明确具体要求，提出了保障措施。要求各职能部门要建立重点群体增收工作推动机制，重点围绕技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体，落实国家与本市已经出台的促进增收的相关政策；针对我区收入分配领域存在的问题，补齐政策短板、破除政策障碍，研究提出具有特点的政策措施。同时，正确引导社会预期，营造通过勤奋劳动增收致富的良好社会氛围。