津南区人民政府办公室转发区工业经委

关于开展消费品工业“三品”专项行动营造

良好市场环境实施方案的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

区工业经委拟定的《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

2017年9月5日

（此件主动公开）

关于开展消费品工业“三品”专项行动

营造良好市场环境实施方案

区工业经委

为贯彻落实《天津市人民政府办公厅转发市工业和信息化委关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案的通知》（津政办发〔2017〕16号）精神，提升我区消费品工业有效供给能力和水平，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，现就我区开展消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，营造良好市场环境，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以实施“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略为抓手，积极改善营商环境，着力改善消费品供给结构，着力补齐消费品产业短板，从供给和需求两侧发力，加快消费品产业向中高端跨越，更好地满足人民群众消费升级需求，促进消费品产业实现转型升级。

（二）主要目标。

1．质量效益显著提升。到2020年，全区消费品领域规模以上消费品企业增加值率稳步提升，增速高于全区工业平均增速，降本增效取得积极进展。到2020年，全区规模以上消费品工业企业主营业务收入、工业增加值、利润总额年均分别增长10%以上。力争消费品工业企业产值达到182亿元，其中轻纺产业产值达到120亿元；生物医药产业产值达到62亿元。

2．创新能力大幅提升。企业创新主体地位不断增强，研发投入持续增加，企业技术创新体系和产学研相结合的制造业创新体系进一步健全，掌握一批产业关键技术和核心技术，不断推进技术和产品创新。到2020年，规模以上消费品工业企业研发经费支出占销售收入的比例超过1.5%；创新体系支撑能力不断提升，培育国家级企业技术中心2家、市级企业技术中心8家，认定区级企业技术中心40家。研发机构覆盖率达到75%。建设1至2家消费品行业众创、众包、众设平台。

3．供给能力和品牌数量显著提升。消费品品质明显提升，中高端消费品比重增加，品牌附加值、市场影响力和消费者认可度不断提高。到2020年，培育新产品80项，规模以上消费品工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达到25%。企业品牌意识不断强化，产品品质明显提升，中高端产品比重持续增加。到2020年，消费品工业力争新增驰名商标1至2个，力争市名牌产品新增12个。

4．市场环境明显优化。到2020年，简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，相关标准、政策、措施进一步健全，市场监管力度不断加大，公共服务能力显著提高，市场竞争秩序和消费环境明显改善。

二、主要任务

（一）增品种。

适应和引领消费升级趋势，支持企业在产品开发、创意设计、用户体验、市场营销及产品智能化等方面加强创新，丰富和细化消费品品种，满足多样化消费新需求。

1．提高创意设计水平。积极鼓励创意产业向消费品工业渗透，加快推动消费品工业企业由加工型企业向创意型企业转型，鼓励支持企业“微创新”，深度挖掘用户的需求盲点，提升产品功能。赋予产品审美、艺术、文化等内涵。多层次、多渠道开展工业设计机构与制造企业对接活动，推进工业设计、文化创意与消费品工业融合发展，支持地区和行业协会培育一批示范性创新设计平台、设计中心。以食品、家电、自行车、家具、服装、家纺、工艺美术等行业为重点，打造一批融创意设计、展示体验、线上线下销售等功能于一体的设计体验中心、创意产业园区、时尚园区。充分利用“一带一路”建设等重大战略机遇，加强对东盟、中亚、东欧等国家和地区消费需求分析，推出符合“一带一路”沿线国家需求的新产品。（区工业经委、区规划分局、区文化体育局按职能分工负责）

2．增加中高端消费品供给。发展个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品，推出一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的精品，带动产业上下游融合发展，打造产品链，由亮点形成亮片、亮带，进一步提升我区消费品工业在产业价值链中的地位。在食品、家电、自行车、医疗器械、家具、服装、工艺美术等行业发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。支持发展中高端自行车、电动车、食品、保健品、服装等高附加值产品，进一步提升有效供给能力和水平。适当降低低端消费品比重，促进产品向高性价比优势转变。通过技术创新、模式创新支持消费品制造企业向服务环节延伸，培育一批拥有核心自主知识产权的创新型领军企业。（区工业经委、区科委、区市场监督局按职能分工负责）

3．发展智能、健康消费品。推进新一代信息技术与消费品深度融入，建立覆盖创意设计、制造、应用和服务的全产业链新生态，实现智能产品的高端化、规模化、体系化发展。支持智能节能消费品研发及产业化，加快智能技术在自行车、家居、体育健康器械等领域的应用，开发智能化大众消费品。积极研发具有自主知识产权的智能、健康消费品，引导和支持相关企业的新产品开发和产业链建设。（区工业经委、区科委、区市场监督局按职能分工负责）

4．发展特色消费品。充分依托中华传统文化，深入挖掘文化内涵丰富、具有广泛知名度和群众基础的特色消费品，推动具有地域特色的旅游商品发展。推动大桥道、伊利康业、小站稻等传统优势品牌的潜力，培育一批具有特色的食品和服装服饰系列产品，深度开发小站练兵园、华盛寺、米立方等特色旅游资源。推进高新技术和先进工艺改造传统产业，打造具有显著津南特色的消费品产品体系。（区工业经委、区文化体育局、区旅游局按职能分工负责）

（二）提品质。

引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，弘扬精益求精的工匠精神，走以质取胜、重质强企的发展道路。

1．加快提升产品质量。构建与国际接轨的制造业质量、安全、卫生、环保、节能全产业链标准体系。鼓励具有竞争优势的企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订工作。大力发展满足市场需求和创新需要、高于国家标准和行业标准的团体标准和企业标准。推进产品质量自我声明，开展质量信誉承诺活动。加大对企业质量技术改造的支持、引导力度，实施技术改造项目，引导企业增加技术改造投资，推进产品结构调整，发展绿色、安全、智能化的多功能产品，提高产品的技术含量和附加值。在重点消费品领域，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大自动化、智能化技术改造提升传统产业力度，促进信息化条件下新型企业发展模式创新。（区市场监督局、区工业经委按职能分工负责）

2．夯实质量发展基础。全面提升企业制造装备整体水平，突出数控装备普及换代、现有装备智能改造、工业机器人推广应用，培育智能制造模式，加大对企业技术改造的支持，推广智能制造。鼓励企业引进卓越绩效、精益管理、六西格玛等先进管理模式和方法，建立和完善质量管理体系。支持食品企业建立和实施ISO22000国际标准认证、危害分析和关键控制点（HACCP）管理体系认证等认证体系，推动药品生产企业严格执行新版药品生产质量管理规范（GMP）要求，全面提升质量管理水平。建立食品药品等重点产品可追溯监管体系，实现重点产品来源可追溯，质量可查证，责任可追究，推进工业企业诚信体系建设。（区工业经委、区市场监督局按职能分工负责）

3．推进质量检验检测和认证。加强监测能力建设，提高检验检测技术水平。加快检验检测认证服务的品质提升和供给创新，更好地满足行业发展需求。对影响检验检测质量的所有要素进行全过程、全方位有效管控。（区市场监督局、区工业经委按职能分工负责）

（三）创品牌。

引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础，打造一批品牌产品、品牌企业、区域品牌，提高品牌的影响力、认知度和美誉度。

1．提高品牌竞争力。引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品牌形象。鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，构建管理体系，明确品牌定位，采用合理定价、差异发展等策略，整合渠道资源，提高品牌产品性价比。支持品牌企业创新商业模式，与大型电商平台对接，与零售企业开展统一议价、集中采购，促进产销对接。推动建立品牌商品工商对接机制，大力开展知名品牌产品“全国行”、“网上行”和“进名店”活动。（区市场监督局、区工业经委、区商务委、区发展改革委按职能分工负责）

2．培育知名品牌。提高消费品标准化程度，支持企业适应市场需求，培育新品牌。帮助企业开展品牌创建、培育、宣传活动。落实国家消费品标准和质量提升规划（2016－2020年），开展天津市名牌产品认定工作，打造一批拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的消费品拳头产品和知名品牌。鼓励消费品企业积极运用互联网技术，创新生产工艺和商业模式，增强品牌影响力。大力宣传品牌建设成就突出的企业和企业家，激发更多企业培育发展品牌的积极性。（区工业经委、区市场监督局、区商务委、区发展改革委按职能分工负责）

3．推进品牌国际化。充分发挥我区的区位优势，推动消费品工业实现“走出去”，在境外建设生产加工基地，建设销售网点、展示中心、海外仓及售后服务网点，以品牌和服务拓展国际营销网络。鼓励优势品牌企业开展国际交流合作，通过合资、合作、并购等方式，引进国际知名品牌和先进工艺技术，提升品牌竞争力。打造国际名牌产品，围绕重点企业和重大技术创新产品，拓宽市场渠道。支持企业境外申请专利、注册商标，取得国际标准认证。（区商务委、区市场监督局按职能分工负责）

三、保障措施

（一）营造良好市场环境。

放宽市场准入，实施负面清单管理。对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展、激发活力，又严格依法监管、防范风险。进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，取缔各种不合理收费和摊派。全面推行“双随机、一公开”监管模式，加强事中事后监管。加大对消费品商标、知名商标特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、认证标识、商业秘密等知识产权的保护力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。优化网络购物环境，精准打击网络违法交易。大力推进诚信体系建设，建立健全市场主体诚信档案，完善跨部门联合惩戒机制，使违法失信企业“一处违法、处处受限”。 （区市场监督局、区发展改革委、区工业经委、区商务委、区知识产权局、区行政审批局按职能分工负责）

（二）加大政策支持力度。

完善财政金融扶持政策，利用现有政策资金加大对开展消费品工业“三品”专项行动的支持力度。指导企业用好用足国家各项扶持政策，拓宽融资渠道，引导金融机构加大企业的信贷支持。引导带动消费品工业转型升级，加大技术改造投入，鼓励引导社会资本参与支持我区消费品工业“三品”专项行动。（区财政局、区发展改革委、区工业经委、区科委、区农经委、区商务委、区市场监督局按职能分工负责）

（三）加强人才智力支撑。

加快消费品行业人才队伍建设，培养具有国际视野的企业家和高水平品牌管理人才。引进并支持海外高层次人才和团队来区创新创业。加快企业质量品牌专业人员培养，探索品牌经理培养新模式。依托海河教育园区的优势，培养高素质技术技能人才。鼓励企业广泛开展群众性质量活动，提升一线员工质量品牌意识和能力。（区工业经委、区人力社保局、区教育局、区市场监督局按职能分工负责）

（四）加强舆论宣传引导。

支持主流媒体开展系列报道，利用专题网站等多种新媒体平台，多渠道宣传消费品工业“三品”工程，大力营造支持创新、重视品牌的良好社会氛围。通过市场手段加大优质品牌宣传力度，倡导“优标优质优价”和绿色安全健康的理念，提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度，提升群众购买国货的自豪感。（区文化体育局、区市场监督局、区工业经委按职能分工负责）